处理好政府和市场关系

政府和市场：构建高水平社会主义市场经济体制的关键

元描述: 探讨如何处理好政府和市场的关系，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。文章分析了有效市场和有为政府的统一，以及如何更好发挥市场机制作用，进一步深化市场化改革。

政府和市场关系：构建高水平社会主义市场经济体制的关键

谈到中国特色社会主义市场经济体制，就绕不开一个核心问题，那就是政府和市场的关系。 如何处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制，实现高质量发展的关键。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署，为我们进一步以科学的宏观调控、有效的政府治理发挥社会主义市场经济体制优势提供了根本遵循。

** 市场在资源配置中起决定性作用：深化市场化改革**

市场机制是配置资源的有效手段，构建高水平社会主义市场经济体制必须遵循这一规律，从广度和深度上推进市场化改革。我们已经看到了市场在资源配置中起决定性作用的重要性，但要真正发挥市场机制的优势，还需要在以下几个方面下功夫：

1. 一视同仁平等对待所有经营主体

市场经济的公平竞争是其生命力所在。当前，我们面临着市场垄断、自然垄断和行政性垄断等问题，以及隐性的“玻璃门”“旋转门”等问题，这些问题都制约着市场公平竞争的实现。

要进一步推动市场公平竞争，需要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，真正做到不搞嫡庶有别、亲疏之分。

2. 着力构建全国统一大市场

建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是构建新发展格局、发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

要着力“推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”，解决市场规则不统一、市场监督管理不统一、市场设施联通标准不高的情况。

针对人为分割国内市场和地方保护主义的现象，我们要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，并完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，规范地方招商引资法规制度，防止各种拼政策优惠的“内卷式”恶性竞争。

3. 加快完善市场经济基本制度

产权制度是市场基础制度，要依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。

针对实践中“抓错一个人，毁掉一个企业”的现象，特别要加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

此外，完善市场准入制度，完善企业破产机制，建立企业退出制度等，也是充分发挥市场在配置资源中的决定性作用、更好发挥市场机制所需要的基础性制度。

** 更好发挥政府作用：科学的宏观调控和有效的政府治理**

有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的重要保障，需要政府转变职能，提升治理能力。

1. 切实转变政府职能

党的十八大以来，政府职能转变取得了很大进展，但我们也要看到，一些地方政府管制的范围更广了，对微观经济干预也出现了一些过细、过于具体的情况，甚至在招商引资过程中出现了恶性竞争乱象。

更好发挥政府作用，不是要回到计划经济时代，不是要以行政手段去挤压甚至取代市场机制发挥作用的空间，而是要把市场能做的放给市场、在市场机制作用失灵的地方及时补位。政府应该重点关注宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕等。

2. 深入推进依法行政

法治是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方式。有效的政府治理内在要求深入推进依法行政，把权力运行纳入法治轨道。

职权法定是现代公共行政的基本理念。下一步，要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。

3. 创新行政管理方式

近年来，各级行政机关服务意识不断增强，“门难进”“脸难看”“事难办”的现象明显减少，服务效率和能力显著提升，“信息多跑路、企业少跑腿”正在成为常态。但也要看到，服务方式、效能与人民群众、经营主体的期待相比还有距离，创新政府管理方式仍需深入破题。

比如，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台；在企业准入经营、经营发展、注销退出等事项办理中推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨地办、政策事项免申办；推动政务服务扩面增效，增强帮着办、代理办的能力，不断丰富公共服务供给、拓展增值服务内容。

4. 加强对权力的监督制约

当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，一些隐性腐败、新型腐败、变相利益输送仍多发易发。

下一步，要坚持靶向治疗、精确惩治，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，不断丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

长远来看，要进一步确立权力运行流程、确定权力归属、划清权力边界、厘清权力清单，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制，探索利用社会监督进行反腐的有效形式。

** 结语**

处理好政府和市场的关系，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也需要更好发挥政府作用，需要政府和市场相互协调、相互促进。只有这样，才能更好地发挥社会主义市场经济体制优势，推动经济社会持续健康发展。

** 常见问题解答**

1. 如何理解市场在资源配置中起决定性作用？

市场在资源配置中起决定性作用，意味着市场机制是配置资源的主要方式，政府要减少对微观经济活动的直接干预，更多地发挥市场机制的作用。

2. 政府在市场经济中应该发挥什么作用？

政府应该发挥好宏观调控、市场监管、公共服务等职能，为市场经济发展创造良好的环境，弥补市场失灵，维护市场秩序。

3. 如何做到有效市场和有为政府的统一？

有效市场和有为政府的统一，需要政府转变职能，减少对市场活动的直接干预，同时，在市场机制作用失灵的地方及时补位，发挥好政府的作用。

4. 如何防止政府过度干预市场？

要建立健全法治体系，完善市场监管制度，加强对政府权力的监督制约，防止政府部门滥用权力，过度干预市场活动。

5. 如何更好地发挥市场机制的作用？

要深化市场化改革，完善产权保护制度，建立公平竞争的市场环境，推动资源要素自由流动，释放市场潜力。

6. 如何提升政府治理能力？

要加强政府队伍建设，提升政府工作人员的专业素质和服务意识，创新行政管理方式，提高政府治理效率和 effectiveness。

构建高水平社会主义市场经济体制是一个长期的任务，需要我们不断探索和实践。相信通过不断深化改革，我们一定能构建起更加完善的市场经济体制，为实现高质量发展提供坚强保障。